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關于開展2017年上半年全市建筑施工安全生產大檢查情況的通報

分類:
公司新聞
作者:
2017/08/18 14:21
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  各區市建管處(辦)、各有關單位:

  根據省住建廳《關于印發〈全省住建系統工程質量安全治理提升三年行動實施方案〉的通知》和市政府安委會《關于集中開展全市安全生產大檢查的通知》要求,為進一步加強我市建筑施工安全管理,防范生產事故發生。市建管處于7月5日至7月28日,在全市范圍內開展了上半年建筑施工安全生產大檢查及省市級文明工地驗收活動?,F將檢查情況通報如下:

  一、基本情況

  本次活動共驗收省級安全文明示范工程5個、省級優良工地11個、省級安全文明小區7個,市級安全文明工地15個;全市范圍內抽查在建工程項目45個,共下達停工整改通知書8份、隱患整改通知書8份,提出安全隱患整改意見186條;下達執法建議書2份,提出執法建議5條;現場封停存在較大安全隱患的塔機及施工升降機3臺。從檢查總體情況來看,各區市建管部門履行屬地監管責任總體到位,積極組織開展大檢查活動,嚴格跟蹤落實隱患整改,嚴厲處罰違法違規行為,實施安全監督標準化檔案管理。各方建設主體責任落實總體到位,文明施工有所提高,市場行為有所規范。同時也發現大多數工程項目在建立健全“兩個體系”標準建設方面存在缺項,施工現場尚未落地實施;安全資料管理在新舊標準之間銜接不暢,理解執行不到位;部分項目仍然存在安全管理缺位、揚塵治理不力等問題。針對發現的問題,檢查組在現場召開了由項目建設各方主體及屬地建管機構參加的檢查反饋會,并責成相關責任單位各自履行職責,立即組織整改

  二、存在的主要問題

  (一)屬地監管責任有待加強。個別區市建管部門對安全大檢查工作認識不足,未嚴格按照要求對轄區工程進行徹底梳理排查。體現在隱患排查記錄不清晰、處罰程序不嚴格、閉環整改不到位、檔案建立不完整等方面。反映出日常監督檢查力度不夠,層層傳導責任壓力不足,基層監管人員履職不認真,管理失之于松,處罰失之于寬。

  (二)企業主體責任落實不到位。企業安全管理制度執行力,領導帶班值班制度在個別工程項目未得到有效落實,施工單位項目經理、監理單位項目總監脫崗現象嚴重。公司月檢、項目周檢、安全員和監理人員的日常巡檢流于形式,施工現場安全資料不全面、不真實。部分監理單位對安全生產不夠重視,個別施工現場監理人員配備不足,不能實施有效的安全監理,未能有效監督施工現場隱患整改。例如:浙江省建工集團有限公司施工、威海宏達工程咨詢有限公司監理的金海灘1號工程,大部分管理人員不在崗,特種作業人員證件未注冊,監理公司未按要求配備相關管理人員;威海祥和建筑工程有限公司施工的景泰混凝土5#車間工程現場無安全管理資料。

  (三)重大危險源管控措施不到位。個別工程項目臨時用電未嚴格實行三級配電二級保護,存在一箱多控、線纜私拉亂接現象,未依據標準要求對總配電室設置的進行規范設置;安全通道搭設不規范,“四口”、臨邊防護不到位,立網、平網防護不嚴密,存在破損殘缺;腳手架搭設不規范,縱向水平桿設置不全,連墻件設置不合理,懸挑腳手架鋼梁固定方式不規范;多層建筑不設卸料平臺,造成腳手架局部嚴重變形;模板支撐架不按規范要求搭設,可調托撐倒置,絲杠頂端伸出過長,缺少縱橫向拉結;塔機基礎四周防護不嚴,排水不暢,吊鉤保險裝置失效,扶墻件不能按照使用說明書要求設置,個別現場未配備專業塔吊指揮人員,塔機安裝拆卸未履行告知程序,未進行安裝交底,多塔作業缺少防碰撞措施;施工升降機限載限乘標識不明顯,樓層門封閉不嚴密,未設置樓層信號聯絡裝置。例如:煙建集團有限公司施工的水緣金座二期工程現場安全防護未做到工具化、定型化、標準化,臨時用電配置不規范,起重設備的使用、維護不到位,安全管理資料無針對性,與實際脫節;浙江同益建設集團有限公司施工的威海頤高之信電子商務產業園工程現場腳手架及模板支撐體系搭設不規范,臨時用電系統不符合TN-S系統,起重設備的使用、維護不到位,存在較多安全隱患。

  (四)建筑市場行為不夠規范。少數建設單位違反基本建設程序,未辦理安全報監和施工許可手續擅自開工;部分工程項目無中標通知書或直接發包書等問題;參建單位人員履職不同程度的存在缺崗現象,其中外地企業及監理單位缺崗情況尤為突出;部分參建單位管理人員隨意變更未辦理備案手續,或未按中標承諾進行人員配備,導致現場管理責任不清;部分監理單位人員配備不足,現場疏于管理,監理過程無工作痕跡,未能有效督促施工單位排查治理隱患;現場資料記錄不齊全不真實,存在造假代簽現象。例如:威海藍創建設投資有限公司建設,江蘇南通三建集團有限公司及陜西第四建工集團有限公司施工的華山金嶼雙創孵化產業園工程在未辦理施工許可證的情況下開工建設;威海夢曜房地產開發有限公司開發建設的匯龍公館項目施工合同簽訂不規范,無相關人員簽字。

  (五)消防管理措施落實不到位。施工現場消防設施及器材數量配備不足,現場材料堆放無序,危險化學品管理不規范,個別現場存在未竣工建筑物內違規住人的現象;現場消防道路設置圖,消防器材布置圖不齊全、不真實,部分施工現場的消防水源的設置達不到應急使用的要求。

  (六)揚塵治理措施落實不到位。個別企業對揚塵治理不夠重視,未建立揚塵治理長效機制,未按照制定的揚塵治理措施落實責任。未嚴格執行威海市建筑施工揚塵治理工作要求,未全面落實建筑工程“六個百分百”標準,現場揚塵噪音監測和視頻監控設備未達到齊全有效設置。

  三、下一步工作要求

  (一)嚴格規范監管程序,大力推動標準化建設。各級建管部門要嚴格執行安全監督管理標準,建立“一企業一冊、一項目一冊、一專項一冊”的標準化監督管理檔案,作為對施工總承包企業考核的重要依據,持續推進建筑施工安全生產標準化、規范化、信息化建設。

  (二)全面落實企業安全生產主體責任。各參建主體單位務必對此次檢查中發現的問題引起高度重視,全面落實安全生產主體責任。建立完善企業安全生產標準和“風險分級管控與隱患排查治理”兩個體系標準。各施工項目部及現場監理部關鍵崗位人員必須按要求配備并到崗履職,現場按照安全生產標準化要求和分部分項檢查清單要求進行排查整改,不留隱患。并將整改結果書面報屬地建管部門進行復查,保證施工現場施工安全處于受控狀態。

  (三)加大施工現場隱患排查整治力度。各級建管部門要強化屬地監管責任,突出隱患排查治理。對本次檢查中發現的問題和隱患要按照安全監督標準化程序逐一梳理、建檔造冊、排查銷號。重點加大對機械設備、深基坑、高大模板、臨時用電、臨邊防護、腳手架等重大危險源的管控及隱患整治力度。要針對屬地存在的突出問題進行全面分析,有針對性的制定方法和措施,對于各類違法違規行為實施頂格處罰,堅決遏制突發性傷害事故和重大事故的發生。

  (四)扎實做好建筑施工揚塵綜合治理。各級建管部門要切實抓好建筑施工現場揚塵綜合整治,強化監督管理。所有建筑工地未達到“六個百分百”標準要求的、揚塵噪音監測和視頻監控設備未達到齊全有效設置的,都要立即進行停工整改。要進一步在標準化和精細化上狠下功夫,明確工作措施和要求,針對不同工地工程進度、抑制揚塵設施建設等情況,逐工地列出存在問題,分別制定詳細整改方案,對照問題進行整改,整改到位經驗收合格后方可繼續施工。對于施工現場管理混亂、未落實或落實揚塵污染治理要求不力的項目要進行頂格上限處罰。

  (五)強化安全教育和業務培訓。各企業要切實做好建筑施工現場安全管理,嚴格執行三級安全教育制度,重點加強對一線施工作業人員的安全教育和業務培訓,提高全員安全防護意識,嚴防各類生產事故的發生。

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